Rynek zakładów bukmacherskich w Polsce 2025 w liczbach
Ile naprawdę wart jest legalny rynek bukmacherski w Polsce? Zebraliśmy w jednym miejscu dane, o które najczęściej pytają dziennikarze: obroty, podatek, liczbę podmiotów, punkty stacjonarne i szarą strefę. Wszystkie liczby pochodzą z dokumentów Ministerstwa Finansów, a przy każdej podajemy stronę i tabelę, z której ją odczytaliśmy. Liczymy wyłącznie zakłady wzajemne (bukmacherskie); pozostałych segmentów rynku gier hazardowych nie omawiamy.
Aktualizacja: 6 października 2026. Dane za 2025 rok z raportu MF opublikowanego w 2026 r.; stan rejestru podmiotów z 5 października 2026 r. (wersja 104.0). Zestawienie w formacie CSV: pobierz dane (CSV).
Najważniejsze liczby
| Obrót legalnych bukmacherów w 2025 r. | 18,75 mld zł (+14,2% rok do roku) |
|---|---|
| Zadeklarowany podatek w 2025 r. | 2,25 mld zł (+15,1%) |
| Podmioty w rejestrze MF (5 października 2026 r.) | 17 podmiotów, 18 domen |
| Podmioty urządzające zakłady: 2023, 2024, 2025 | 21, 19, 17 |
| Punkty stacjonarne na koniec 2025 r. | 1 117 (−195 w ciągu roku) |
| Udział internetu w obrocie w 2025 r. | 93,3% (nasze wyliczenie) |
| Szara strefa w zakładach online w 2025 r. | 22,0% (szacunek MF na danych H2 Gambling Capital, udział w GGR) |
Zestawienie 2023–2025 w dwóch tabelach
Kwoty w milionach złotych podajemy z jedną cyfrą po przecinku, zgodnie z tabelami MF (oryginał: tysiące złotych; pełna precyzja jest w pliku CSV). Zmiany oznaczone „(MF)” są przepisane z raportu, pozostałe wyliczyliśmy sami z liczb widocznych w tabelach. Obrót to pozycja „przychody” z tabel MF; co to znaczy, wyjaśniamy w ostatnim pytaniu na tej stronie.
| Wskaźnik | 2023 | 2024 | 2025 | Zmiana 2025/2024 | Źródło (strona) |
|---|---|---|---|---|---|
| Obrót, mln zł (przychody wg MF)3 | 13 805,7 | 16 420,6 | 18 746,3 | +14,2% (MF) | 2025: s. 16, tab. 3.3.3 2023: raport 2024, s. 16 |
| Zadeklarowany podatek, mln zł | 1 627,1 | 1 954,6 | 2 250,4 | +15,1% (MF) | 2025: s. 18, tab. 4.1.1 2023: raport 2024, s. 17 |
| Podatek jako % obrotu (nasze wyliczenie) | 11,8% | 11,9% | 12,0% | — | z dwóch wierszy powyżej |
| Podmioty urządzające zakłady wzajemne1 | 21 | 19 | 17 | −2 (MF: −10,5%) | 2025: s. 14 2023: raport 2024, s. 14 |
| Punkty stacjonarne na koniec roku2 | 1 320 | 1 312 | 1 117 | −195 | 2025: s. 12 i 15 2023: raport 2024, s. 12 |
| Segment | 2023 | 2024 | 2025 | Zmiana 2025/2024 | Źródło (strona) |
|---|---|---|---|---|---|
| Obrót online, mln zł | 12 419,8 | 14 917,8 | 17 493,8 | +17,3% (MF) | s. 16, tab. 3.3.3 2023: raport 2024, s. 16 |
| Obrót w punktach stacjonarnych, mln zł | 1 385,9 | 1 502,9 | 1 252,5 | −16,7% (MF) | s. 16, tab. 3.3.3 2023: raport 2024, s. 16 |
| Udział internetu w obrocie (nasze wyliczenie) | 90,0% | 90,8% | 93,3% | +2,5 pkt proc. | z dwóch wierszy powyżej |
| Podatek online, mln zł | 1 462,0 | 1 800,9 | 2 100,6 | +16,6% (MF) | s. 18, tab. 4.1.1 2023: raport 2024, s. 17 |
| Podatek w punktach stacjonarnych, mln zł | 165,1 | 153,7 | 149,8 | −2,5% (MF) | s. 18, tab. 4.1.1 2023: raport 2024, s. 17 |
| Podmioty prowadzące zakłady online | 21 | 18 | 17 | −1 (MF: −5,6%) | s. 14 2023: raport 2024, s. 14 |
| Podmioty prowadzące zakłady w punktach | 7 | 7 | 5 | −2 (MF: −28,6%) | s. 14 2023: raport 2024, s. 14 |
Ile wyniósł obrót legalnych bukmacherów w Polsce w 2025 roku?
Obrót legalnych bukmacherów wyniósł w 2025 roku 18,75 mld zł, czyli o 14,2% więcej niż rok wcześniej (16,42 mld zł). MF nazywa tę pozycję „przychodami”; z naszych wyliczeń wynika, że to kwota stawek, a nie zysk.
W 2023 r. obrót wynosił 13,81 mld zł, w 2024 r. 16,42 mld zł (MF podaje wzrost o 18,9%). Źródło dla 2025 r.: raport MF „Informacja o realizacji ustawy o grach hazardowych w roku 2025”, s. 16, tabela „Przychody z gier hazardowych i ich struktura w podziale na rodzaje gier”, wiersz „Zakłady wzajemne”. Wartości za 2023 r. pochodzą z analogicznej tabeli w raporcie za 2024 rok (s. 16).
Ilu legalnych bukmacherów działa w Polsce?
Rejestr MF z 5 października 2026 r. wymienia 17 podmiotów i 18 domen. Zakłady wzajemne urządzało według sprawozdań MF 21 podmiotów w 2023 r., 19 w 2024 r. i 17 w 2025 r.
Dwie domeny w rejestrze, pzbuk.pl i comeon.pl, należą do jednego podmiotu (Cherry Online Polska Sp. z o.o.), dlatego 17 podmiotów to 18 domen. Rejestr pokazuje stan na dziś, a sprawozdania MF liczą podmioty, które urządzały zakłady w danym roku, więc to dwie różne miary.1 Pełną listę podmiotów z numerami KRS i domenami publikujemy na stronie dane licencyjne legalnych bukmacherów, a o tym, jak odróżnić legalnego operatora od nielegalnego, piszemy w tekście legalni czy nielegalni bukmacherzy. Źródło: gov.pl/web/finanse/legalny-hazard, tabela numer 2 „Legalne podmioty na rynku zakładów wzajemnych”, wersja 104.0 z 5 października 2026 r.; liczby za lata 2023–2025: raport MF za 2025 r., s. 14, tabela „Liczba podmiotów w latach 2024–2025”, i raport za 2024 r., s. 14.
Ile podatku od zakładów wzajemnych zapłacili bukmacherzy w 2025 roku?
Zadeklarowany podatek od zakładów wzajemnych wyniósł w 2025 r. 2,25 mld zł, o 15,1% więcej niż w 2024 r. (1,95 mld zł). Z internetu pochodzi 2,10 mld zł, z punktów stacjonarnych 0,15 mld zł.
To podatek zadeklarowany przez podatników w deklaracjach, a nie wpływ do budżetu państwa. W 2023 r. wyniósł 1,63 mld zł, w 2024 r. 1,95 mld zł (MF podaje wzrost o 20,1%). W stosunku do obrotu daje to 11,8% w 2023 r., 11,9% w 2024 r. i 12,0% w 2025 r., czyli tyle, ile wynosi stawka podatku od stawek. Jak ten podatek przekłada się na kurs, którego realnie dotyczy zakład, wyjaśniamy w tekście podatek 12% a realny kurs. Źródło: raport MF za 2025 r., s. 18, tabela „Deklarowany należny podatek od gier” (pkt 4.1.1), wiersz „Zakłady wzajemne”; 2023 r.: raport za 2024 r., s. 17.
Jaka część zakładów trafia do internetu?
Na internet przypada 17,49 mld zł, czyli 93,3% obrotu w 2025 r. (nasze wyliczenie z danych MF); w 2023 r. było to 90,0%. Punkty stacjonarne miały 1,25 mld zł, o 16,7% mniej niż rok wcześniej.
Internet urósł w 2025 r. o 17,3% (MF), a punkty stacjonarne skurczyły się o 16,7% (MF). W podatku układa się to podobnie: z 2,25 mld zł zadeklarowanego podatku 2,10 mld zł płacą operatorzy internetowi. Pełne porównanie obu segmentów od 2023 r. jest w drugiej tabeli na górze strony. Źródło: raport MF za 2025 r., s. 16 (obroty) i s. 18 (podatek).
Ile punktów bukmacherskich zostało w Polsce?
Na koniec 2025 r. obowiązywały zezwolenia na 1 117 punktów przyjmowania zakładów, o 195 mniej niż rok wcześniej (1 312), czyli o 14,9% (nasze wyliczenie). Punkty prowadziło w 2025 r. tylko 5 podmiotów.
Na początku 2024 r. zezwolenia obejmowały 1 320 punktów, na koniec 2024 r. 1 312, na koniec 2025 r. 1 117.2 Według MF na spadek w 2025 r. wpłynęło cofnięcie dwóch zezwoleń w całości (jeden podmiot nie rozpoczął działalności, drugi z niej zrezygnował) oraz rezygnacje z części punktów. Na koniec 2025 r. obowiązywało 21 zezwoleń na działalność w punktach i 18 zezwoleń na zakłady przez internet. Źródło: raport MF za 2025 r., s. 12 (opis zezwoleń), s. 14–15 (tabele); raport za 2024 r., s. 12 i 14.
Jak duża jest szara strefa w zakładach online?
Według szacunku MF, opartego na danych H2 Gambling Capital, szara strefa miała w 2025 r. 22,0% rynku zakładów online liczonego wskaźnikiem GGR. W 2018 r. było to 34,0%, a średnia UE w 2025 r. to 28,4%.
| Rok | Szara strefa w Polsce (udział w GGR) | Średnia UE | Różnica |
|---|---|---|---|
| 2018 | 34,0% | 37,5% | −3,5 pkt proc. |
| 2023 | 23,3% | 29,0% | −5,7 pkt proc. |
| 2024 | 22,7% | 28,6% | −5,9 pkt proc. |
| 2025 | 22,0% | 28,4% | −6,4 pkt proc. |
To szacunek, a nie pomiar: MF opiera go w całości na danych niezależnej firmy H2 Gambling Capital i liczy jako udział w GGR (różnica między stawkami a wypłaconymi wygranymi), a nie w stawkach. Dotyczy tylko rynku online i nie da się go wprost zestawić z kwotami obrotów z tej strony. Przytaczamy wyłącznie wiersze dotyczące zakładów wzajemnych online; nie podajemy nazw ani adresów nielegalnych operatorów. Źródło: komunikat MF „Udział szarej strefy online w zakresie GGR na polskim rynku gier hazardowych na tle państw UE w latach 2018–2025”, opublikowany 12.06.2026 (dane H2 według stanu na 4.06.2026), tabela nr 1, wiersze „Szara strefa w Polsce w zakładach wzajemnych online” i „Średnia UE szarej strefy w zakładach wzajemnych”. Adres: podatki.gov.pl, komunikaty w zakresie gier hazardowych.
Czy obrót bukmachera to jego zysk?
Nie. Podatek od zakładów (12% stawki) to 12,0% kwoty 18,75 mld zł, więc jest to obrót ze stawek. Zysk operatora (GGR) to tylko część tej sumy, bo reszta wraca do graczy; MF nie podaje GGR dla samych zakładów.
MF w tabelach o strukturze rynku używa nazwy „przychody z gier”, a dla zakładów wzajemnych jest to pozycja, od której podatek stanowi 12,0%. Dlatego nazywamy ją obrotem lub kwotą stawek i nigdy GGR ani przychodem bukmachera. To nasza interpretacja liczb MF, a nie określenie z raportu. W raporcie za 2025 r. wygrane uczestników są podane tylko łącznie dla wszystkich gier (s. 16), więc nie da się z niego policzyć GGR samych zakładów.
Jak liczymy i czego nie liczymy
- Każdą liczbę odczytaliśmy z tabel w plikach PDF, a nie z opisów w mediach. Gdy tekst raportu i tabela różnią się, wybieramy tabelę i opisujemy różnicę w przypisach.
- Zmiany procentowe z dopiskiem „(MF)” przepisaliśmy z raportu. Wszystko oznaczone „nasze wyliczenie” policzyliśmy z kwot z tabel i zaokrągliliśmy do jednej cyfry po przecinku.
- Omawiamy wyłącznie zakłady wzajemne; innych segmentów rynku nie liczymy i nie zestawiamy z nimi tych danych.
- Nie podajemy nazw ani adresów nielegalnych operatorów, a liczby o szarej strefie to szacunek MF, nie nasz pomiar.
- „Dziś” oznacza rejestr MF w wersji 104.0 (5 października 2026 r.); liczby „w danym roku” pochodzą ze sprawozdań MF za 2024 i 2025 rok.
Przypisy
- Raport MF za 2025 r. podaje dwie liczby: we wstępie (s. 5) „18 podmiotów posiadających zezwolenia” na 31 grudnia 2025 r., a w tabeli wskaźników (s. 14) 17 podmiotów urządzających zakłady wzajemne w 2025 r. MF nie wyjaśnia różnicy. W tabelach używamy liczby 17 (podmioty prowadzące działalność w roku), a „dziś” liczymy według rejestru: 17 podmiotów i 18 domen.
- Tabela na s. 15 raportu za 2025 r. podaje dla punktów zmianę „−12,5%”, ale z liczb w tej samej tabeli (1 312 i 1 117) wynika −14,9%, a tekst obok mówi o spadku o 195 punktów. Używamy liczb bezwzględnych. Podobnie w raporcie za 2024 r. (s. 16) zmiana obrotu punktów stacjonarnych 2024/2023 jest podana jako 0,3%, a z kwot w tabeli wynika +8,4%, dlatego zmian za 2024 r. nie przepisujemy.
- MF nazywa tę pozycję „przychodami z gier”. Dla zakładów wzajemnych odpowiada ona w praktyce kwocie stawek (patrz pytanie o zysk bukmachera); nie jest to GGR ani przychód operatora.
Źródła
- Ministerstwo Finansów, „Informacja o realizacji ustawy o grach hazardowych w roku 2025”, Warszawa, 2026 r. (plik PDF): s. 5, 12, 13 (zezwolenia), s. 14–15 (podmioty i punkty), s. 16 (tabela „Przychody z gier hazardowych i ich struktura…”), s. 18–19 (tabela „Deklarowany należny podatek od gier…”). Strona z dokumentami: gov.pl/web/finanse/informacja-o-realizacji-ustawy-o-grach-hazardowych.
- Ministerstwo Finansów, „Informacja o realizacji ustawy o grach hazardowych w roku 2024”, Warszawa, 2025 r. (plik PDF): s. 12 (zezwolenia), s. 14 (podmioty i punkty), s. 16 (przychody), s. 17 (podatek) — dane za 2023 r.
- Ministerstwo Finansów, rejestr „Legalny hazard”, tabela numer 2 „Legalne podmioty na rynku zakładów wzajemnych”, wersja 104.0 z 5 października 2026 r.: gov.pl/web/finanse/legalny-hazard. Odczytano 6 października 2026 r.
- Ministerstwo Finansów, „Udział szarej strefy online w zakresie GGR na polskim rynku gier hazardowych na tle państw UE w latach 2018–2025”, opublikowano 12.06.2026, tabela nr 1: podatki.gov.pl. Odczytano 6 października 2026 r.
Jak cytować
Bukmacher na Topie, „Rynek zakładów bukmacherskich w Polsce 2025 w liczbach”, https://bukmachernatopie.pl/rynek-zakladow-bukmacherskich-w-polsce-liczby/, stan na 6 października 2026 r., dostęp: dd.mm.rrrr. Dane pierwotne: Ministerstwo Finansów (źródła powyżej). Zestawienie wolno kopiować i cytować (CC BY 4.0) z podaniem źródła i linkiem do tej strony; dane w formacie CSV: pobierz.
Pełna lista legalnych podmiotów z numerami KRS: dane licencyjne bukmacherów. Nasze oceny operatorów znajdziesz w rankingu bukmacherów oraz w zestawieniu legalni bukmacherzy w Polsce.
18+. Hazard może uzależniać. Graj odpowiedzialnie.