Сіра зона в онлайн-ставках у Польщі: 22% у 2025 році, на 6,4 пункту менше за середнє по ЄС

За оцінкою Міністерства фінансів Польщі, сіра зона на польському ринку онлайн-ставок на спорт у 2025 році становила 22,0% ринку за показником GGR. У 2018 році цей показник дорівнював 34,0%, а середнє значення по Європейському Союзу у 2025 році становило 28,4%, тобто на 6,4 відсоткового пункту більше, ніж у Польщі.

Міністерство опублікувало аналіз 12 червня 2026 року, а 29 жовтня 2026 року про нього написав галузевий портал Gaming and Media. Оцінка стосується 2025 року, тому не враховує блокування платежів BLIK, яке почало діяти 1 вересня 2026 року.

Як Мінфін рахує сіру зону

Міністерство будує аналіз повністю на даних незалежної компанії H2 Gambling Capital. Сіра зона – це частка в GGR, тобто в різниці між внесеними ставками та виплаченими виграшами, а не в самих ставках. Середнє по ЄС – це середнє із національних середніх без Люксембургу та Мальти, а таблиця Мінфіну відображає стан на 4 червня 2026 року.

Остання колонка – наш власний розрахунок за даними Мінфіну.

Сіра зона в онлайн-ставках у Польщі менша за середню по ЄС від початку ряду даних, і розрив зростає: з 3,5 відсоткового пункту у 2018 році до 6,4 відсоткового пункту у 2025 році. З 2021 року середнє по ЄС коливається між 28,0% і 29,2%, а польська частка за цей час впала з 25,0% до 22,0%.

Падіння сповільнилося

Найбільше сіра зона скоротилася на початку періоду: з 34,0% у 2018 році до 25,0% у 2021 році, тобто на 9,0 відсоткового пункту за три роки. З 2022 року річна зміна не перевищує 1,0 відсоткового пункту. У 2023 році падіння становило 0,7 пункту, у 2024 році – 0,6 пункту, а у 2025 році знову 0,7 пункту.

Gaming and Media застерігає, що дані не дозволяють пояснити падіння лише регулюванням. Це показник прогресу, а не доказ причини.

Ставки, казино та весь онлайн-ринок

В онлайн-казино сіра зона більша, ніж у ставках. Цей сегмент у Польщі охоплений державною монополією: за даними Мінфіну, легально його може вести лише державна компанія Totalizator Sportowy.

Колонка з падінням – наш власний розрахунок за даними Мінфіну.

У всьому онлайн-ринку сіра зона впала з 51,7% до 27,5% і на 5,3 відсоткового пункту нижча за середню по ЄС (32,8%). Найбільше падіння – в казино-іграх: у 2018 році Польща мала там 99,3% при середньому по ЄС 62,5%, а у 2025 році 37,6% при середньому 46,7%, тобто вже нижче за рівень ЄС.

Та сама сторінка Мінфіну наводить доходи за секторами. У ставках на спорт вони зросли з 16,42 млрд злотих у 2024 році до 18,75 млрд злотих у 2025 році (+2,33 млрд злотих, +14,17%). Уся азартна галузь зросла з 94,14 млрд злотих до 117,35 млрд злотих (+24,65%), а найшвидше зросли онлайн-казино: на 34,45%, до 68,02 млрд злотих. Отже, ставки становлять 16,0% усіх доходів галузі. Міністерство називає ці суми доходами, але за даними Gaming and Media це обіг, а не GGR. Міністерство також застерігає, що дані за 2025 рік (стан баз на 9 червня 2026 року) проходять остаточну перевірку і можуть незначно змінитися. Різницю ми пояснюємо в огляді ринок ставок у Польщі в цифрах.

Реєстр доменів і блокування BLIK

Основний інструмент держави – реєстр доменів, які використовують для пропонування азартних ігор всупереч закону. Його веде міністр фінансів, а внесення до реєстру означає блокування доступу до сайту з території Польщі. Інформація про записи автоматично надходить до телекомунікаційних операторів і постачальників платіжних послуг. За даними Мінфіну, реєстр виконує й інформаційну функцію, бо підвищує обізнаність гравців щодо того, чи користуються вони послугами легального оператора.

У відповіді на депутатський запит від 29 грудня 2025 року Мінфін повідомив, що від початку роботи реєстру до нього внесено майже 52 тисячі доменних імен. У тому ж листі міністерство визнає, що динамічний цифровий розвиток обмежує ефективність реєстру, тому посилює співпрацю з фінансовими установами та платіжними операторами.

Другий інструмент – блокування BLIK. З 1 вересня 2026 року Polski Standard Płatności автоматично відхиляє платежі, пов’язані з доменами з реєстру, після згоди президента Національного банку Польщі. Система перевіряє домен транзакції, а платіж на домен із реєстру не доходить до авторизації. Механізм охоплює й транзакції, які обробляють іноземні розрахункові агенти. Платежі в магазинах, зняття готівки в банкоматах і підписки працюють без змін, а легальні оператори й надалі приймають поповнення. За даними газети Gazeta Prawna, наприкінці червня 2026 року BLIK активно використовували 21,6 млн осіб.

Дані за 2025 рік не можуть показати наслідків цього механізму.

Наша оцінка: тренд очевидний, темп слабшає

Понад одна п’ята GGR польського ринку онлайн-ставок, за оцінками, досі перебуває поза системою ліцензування. Падіння на 12,0 відсоткового пункту з 2018 року велике, але останні три роки давали лише по 0,6–0,7 пункту на рік, а сам Мінфін визнає, що цифровий розвиток обмежує ефективність реєстру доменів.

Для гравця висновок практичний. За реєстром Мінфіну (версія сторінки від 19 жовтня 2026 року), у таблиці букмекерських операторів значиться 17 суб’єктів. Перш ніж створювати акаунт, перевірте в реєстрі назву компанії та домен; як це зробити крок за кроком, пояснює наша сторінка легальні чи нелегальні букмекери. Операторів із дозволом ми зібрали на сторінці легальні букмекери в Польщі.

Ставки на спорт – це розвага, у якій можна втратити гроші, у тому числі й у легального оператора. Правила безпечнішої гри описує сторінка відповідальна гра. Чи змінить блокування BLIK цей тренд, стане видно лише за даними за 2026 рік.